为保护重要内部系统安全，目前国内各政府单位和大型企事业单位都采用物理隔离方式人为隔离外网和单位内网。但是，随着中国政府向着服务性政府方向转化，各级政府机关和大型企事业单位都需依托信息化手段向外采集更多信息，对外提供更多信息服务。

     随着服务型政府转型，政府部门派出分支机构或人员为社会企事业单位和公众服务越来越普遍，这些派出机构或人员将如何面临信息共享和信息协同问题。

    内部办公网络与外部网络隔离是安全管理的历史问题，随着管理职能增多、公众服务意识增强，很多分布在内、外网上的应用需经常进行大量数据交换，甚至有些业务逐渐融合，不可分割。因此，建立一个内外网边界接入平台，在隔离的基础上实现数据交换是各业务发展的迫切需要。

    政府部门需通过单位局域网向外提供信息服务和接收外部信息业务，统称为“接入业务”。 接入业务操作方式分为数据交换和授权访问两大类。数据交换是指文件传输、数据库交换、流媒体等信息共享和交换业务；授权访问是指持不同权限数字身份证书交互式访问单位内网。